“平安城市”项目是一个特大型、综合性非常强的管理系统，他涉及的面比较广，不仅需要满足治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且还要兼顾灾难事故预警、安全生产监控等方面对图像监控的需求。它也不仅仅是一个普通的监控系统，还要考虑报警、门禁等配套系统的集成以及与广播系统的联动。为此，我们确立了以下设计思路：

一、指导思想    

1. 坚持向科技要警力的“金盾工程”指导思想。

2. 严格遵循《安全防范工程技术规范》 （GB 50348-2004）和公安部有关3111工程的指导性文件。

3.总体规划、构建主体、分步实施、持续发展、逐步完善。

二、 建设原则

统一规划、统一标准、统一建设、统一管理

三、管理原则

分级负责、综合协调、统一指挥

四、 建设目标

建成一套具有高可伸缩性、高可靠性、高安全性、高容错性架构及合理性价比的城市联动及应急系统平台。

五、建设技术方案

（一）设计思路

一个现代化的、全面的城市公共安全监控系统，应严格遵循《安全防范工程技术规范》 （GB 50348-2004）和公安部有关3111工程的指导性文件等进行设计和实施。

充分考虑和利用现有的报警系统和视频监控系统及传输资源，整合公安治安视频监控资源和社会层面视频监控资源，坚持新旧结合的原则，实现资源整合、互联互通、信息共享。

利用公安视频专网、各级政府政务视频网络和互联网作为连接媒介组网，为公安、政府、应急指挥中心及各职能部门服务。

（二）系统结构

采用分级管理原则，按照市级、区级、街道（镇）级、单位的行政划分规则，平安城市监控系统包括四个部分：监控点、监控点所辖派出所分中心、公安分局分中心、市局总中心。